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    重磅!北京市确立“三级三类 四体系”国土空间规划总体框架(附全文)

    2019年5月23日,中共中央国务院印发关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见,为贯彻落实这一意见的精神,加快建立本市国土空间规划体系并监督实施,依据《北京市城乡规划条例》,结合北京市实际,中共北京市委北京市人民政府于4月12日印发相应的实施性文件,正式确立了北京“三级三类四体系”的国土空间规划总体框架。

    资料来源:北京规划自然资源

    这是北京市贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》(中发〔2019〕18号,以下简称“18号文件”)的实施性文件,是具体构建北京市国土空间体系并监督实施的纲领性文件,也是推动《北京城市总体规划(2016年—2035年)》(以下简称《总体规划》)实施的总体制度设计。

    1

    出台《实施意见》的背景和意义

    国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。建立国土空间规划体系并监督实施是生态文明背景下党中央作出的重大决策部署,是国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分。


    2019年5月9日,党中央、国务院正式印发的18号文件明确提出,建立国土空间规划体系并监督实施,将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为统一的国土空间规划,实现“多规合一”,强化国土空间规划对各专项规划的指导约束作用,是党中央、国务院作出的重大部署。


    为抓好贯彻落实,市委、市政府组织专门力量结合北京工作实际研究起草《实施意见》,在深入调研、反复论证、广泛征求意见的基础上,经市委深改委审议通过后于近日以市委市政府名义正式印发。


    《实施意见》明确北京市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记对北京系列重要讲话精神,坚持新发展理念,坚持以人民为中心,坚持首都规划权属党中央,牢牢把握首都城市战略定位,以《总体规划》为统领,建立权责清晰、科学高效的国土空间规划体系并监督实施。


    《实施意见》的出台将更好地发挥国土空间规划的战略引领和刚性管控作用,进一步加强覆盖全域全类型的国土空间开发保护和用途管制,是进一步完善首都治理体系,切实提高治理能力的重要举措,对于实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的目标,坚持一张蓝图干到底,具有重要意义。

    2

    《实施意见》出台的过程

    18号文件印发前,《总体规划》已在十九大召开前获得党中央、国务院批复。随后,北京市又按照总规实施要求组织编制了首都功能核心区控规、城市副中心控规和中心城、多点地区、生态涵养区分区规划以及亦庄新城规划,并压茬启动了乡镇域规划、控制性详细规划、村庄规划的编制工作,全面推动医疗卫生、养老、文化、体育、市政、交通以及海绵城市、应急避难、防疫等专项规划,推动老城整体保护规划、四个中心功能建设规划以及三城一区、三条文化带、大兴机场临空经济区等重点功能区规划和重点地区城市设计,率先按照“多规合一”的国土空间规划方向进行了转型探索。


    18号文件印发后,北京市及时对接国家层面最新要求,第一时间组织研究了《实施意见》,完整构建了北京市“三级三类四体系”国土空间规划总体框架,即市、区、乡镇三级,总体规划、详细规划、相关专项规划三类,并统筹规划编制、规划实施、规划监督、运行保障四个子体系,形成闭环管理工作流程。


    作为中央18号文件的落实文件,《实施意见》结合首都规划的特殊重要性,重点是全面深入落实习近平总书记视察北京系列重要讲话精神,针对北京率先进入减量发展阶段,提出更明确、更详细、更高标准工作要求;进一步强调《总体规划》在北京市国土空间规划体系中的统筹引领作用,严格落实首都规划权属党中央,坚决维护规划的严肃性和权威性;进一步梳理各级各类规划在空间和时间维度的纵向传导、横向衔接关系,明确北京市已有工作与18号文中总体规划、详细规划和专项规划的衔接对应关系;进一步做好与北京市新修订的《北京市城乡规划条例》、规自领域专项巡视整改出台系列政策以及北京市营商环境改革最新制度等的衔接对接。


    在体系构建过程中,北京市以《总体规划》为统领同步推动各级各类国土空间规划编制,城市副中心控规(街区层面)于2018年12月获得党中央国务院批复,13个分区规划和亦庄新城规划于2019年11月由市政府批复实施,首都功能核心区控规(街区层面)近日也由首规委全会进行了研究审议。


    目前,北京市区两级国土空间总体规划编制工作已经完成,乡镇域规划、详细规划和各相关专项规划正在持续推进,有效支撑规划编制、规划实施、规划监督、运行保障的各项规则制度正在有序完善。其中,国土空间近期规划正在与十四五国民经济和社会发展规划同步编制,城市体检评估正在进一步完善方法健全机制,生态控制线和城市开发边界管理办法、战略留白用地管理办法、推动减量发展激励政策措施、建设项目正面和负面清单等一系列国土空间规划常态化管控运行制度规则正在陆续出台。

    3

    《实施意见》的主要内容


    明确建立国土空间规划体系并监督实施的目标和时间表


    《实施意见》分三个阶段提出具体目标和任务:


    ✔ 2020年,基本建立本市国土空间规划体系,初步形成面向实施、城乡统管的国土空间规划“一张图”和一套管控机制;


    ✔ 到2025年,健全本市国土空间规划法规政策、管理制度和技术标准,完善国土空间基础信息平台、“多规合一”协同平台,全面实施国土空间规划监测预警和绩效考核机制,形成国土空间规划编制、实施、监督、保障的闭环管理体系;


    ✔ 到2035年,建立本市国土空间治理体系,实现国土空间治理能力现代化,形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局。



    统筹“三级三类”,搭建全市国土空间治理体系框架


    一是健全规划体系,将北京市国土空间规划分为市、区、乡镇三级,总体规划、详细规划、相关专项规划三类,明确以城市总体规划为依据、分区规划为基础,构建国土空间规划“一张图”。乡镇域规划及详细规划、相关专项规划经批准后纳入国土空间规划“一张图”。


    二是强化规划传导,明确城市总体规划即市级国土空间总体规划,分区规划即区级国土空间总体规划,乡镇域规划即乡镇级国土空间规划,并理顺了各级规划的传导约束关系,详细规划、相关专项规划要服从总体规划。


    三是实行全域管控,城镇开发边界内组织编制控制性详细规划;城镇开发边界外的村庄地区在乡镇域规划基础上编制实用性村庄规划,开发边界外的国有用地纳入所在区域规划综合实施方案。


    四是推动多规合一,将专项规划分为特定地区规划和特定领域专项规划,要求根据国土空间总体规划并结合国民经济和社会发展规划相关要求进行编制,编制内容扩展到重点领域和区域及实施政策、行动计划等方面,要求相关专项规划要做好与国土空间规划“一张图”的校核,经审批后纳入总体规划和详细规划。



    统筹“四个体系”,形成全市国土空间规划管理闭环


    一是在规划编制的空间维度上,《实施意见》明确了三级三类国土空间规划纵向传导和横向衔接关系以及各级各类规划的编制要求、编制主体、报批程序、编制原则等,构建了刚性管控传导有力、规划事权明确清晰的规划编制体系,确保城市总体规划的战略目标指标和底线约束要求有效传导。


    二是在规划实施的时间维度上,《实施意见》明确了国土空间近期规划和年度实施计划、规划综合实施方案等制度性安排,并就推进“放管服”改革提出明确要求,构建了统筹空间时间、市区权责清晰的规划实施传导体系,在各个阶段性节点环节统筹把握规划整体性和实施分散性之间的关系,在时间轴上动态解决多规合一过程和经济社会发展过程中可能出现的各种矛盾问题。


    三是在规划监督的反馈修正上,《实施意见》结合北京城市体检先行先试经验,从建立预警监测机制、完善体检评估制度、健全监督问责机制三个方面提出了具体要求和任务,构建了评估预警反馈及时、督察问责覆盖全面的规划监督体系,在对规划实施及时反馈修正过程中不断深化完善国土空间规划“一张图”。


    四是在规划保障的运行支撑上,《实施意见》就建立健全法规政策、管理制度、技术标准、信息平台建立等方面提出明确要求,构建了规则制度全面完善、支撑保障坚决有力的规划运行保障体系,在一本规划、一张蓝图基础上进一步形成一套运行管控规则,对常态化规划运行维护形成全方位多维度的支撑保证。




     根据北京减量和高质量发展需要,提出更高标准工作要求


    《实施意见》根据国家高质量发展要求和北京市进入减量发展阶段的客观实际,一是“坚持战略引领”,强调国土空间规划要深入落实首都城市战略定位,整体谋划国土空间开发保护格局;二是“强化空间约束”,强调国土空间规划要以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础,坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则;三是“加强空间协调”,强调国土空间规划要统筹三生空间和三大设施布局,注重城市品质,提升城市韧性,要统筹区域、统筹领域、统筹城乡,坚持山水林田湖草生命共同体理念;四是“落实空间保障”,明确国土空间规划要统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,维护和保障首都国土安全和生态安全;五是“推进空间治理”,强调国土空间规划要注重目标导向、问题导向并以人民群众的需求为导向,创新治理方式,完善治理机制,以国土空间基础信息平台整合空间大数据,运用智能技术提升规划感知适应能力,不断提高国土空间精治、共治、法治水平。


    同时,《实施意见》还就各级党委政府落实主体责任、相关政府部门密切协同配合、规划自然资源部门加强监督检查等提出了工作要求。



    一张图带您读懂北京国土空间规划体系



    中共北京市委 北京市人民政府关于建立国土空间规划体系并监督实施的实施意见(2020年4月12日)

    为贯彻落实《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》精神,加快建立本市国土空间规划体系并监督实施,依据《北京市城乡规划条例》,结合本市实际,现提出如下实施意见。


    一、总体要求


    (一)指导思想


    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神, 坚持新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,坚持首都规划权属党中央,牢牢把握首都城市战略定位,以《北京城市总体规划(2016年—2035年)》为统领,建立权责清晰、科学高效的国土空间规划体系并监督实施,发挥国土空间规划战略引领和刚性管控作用,加强全域全类型国土空间开发保护和用途管制,坚持一张蓝图干到底,实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。


    (二)主要目标


    2020年,基本建立本市国土空间规划体系,初步形成面向实施、城乡统管的国土空间规划“一张图”和一套管控机制。到2025年,健全本市国土空间规划法规政策、管理制度和技术标准,完善国土空间基础信息平台和“多规合一”协同平台,全面实施国土空间规划监测预警和绩效考核机制,形成国土空间规划编制、实施、监督、保障的闭环管理体系。到2035年,建立本市国土空间治理体系,实现国土空间治理能力现代化,形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的国土空间格局。


    二、总体框架


    (三)健全规划体系


    本市国土空间规划分为市、区、乡镇三级,总体规划、详细规划、相关专项规划三类。国土空间总体规划是详细规划的依据、相关专项规划的基础,包括城市总体规划、分区规划(含亦庄新城规划,下同)、乡镇域规划。详细规划是对具体地块用途和开发建设强度等作出的实施性安排,是开展国土空间开发保护活动、实施国土空间用途管制、核发城乡建设项目规划许可、进行各项建设等的法定依据,包括控制性详细规划、村庄规划和规划综合实施方案。相关专项规划是在特定地区、特定领域为实现特定功能对空间开发保护利用作出的专门安排,包括特定地区规划和特定领域专项规划。本市以城市总体规划为依据、分区规划为基础,构建国土空间规划“一张图”。乡镇域规划及详细规划、相关专项规划经批准后纳入国土空间规划“一张图”。


    (四)强化空间传导


    城市总体规划即市级国土空间总体规划,是对党中央、国务院重大决策部署以及全国国土空间规划的落实、对城市发展战略目标和刚性管控要求作出的安排,是其他各级各类国土空间规划编制的依据,由市政府组织编制,按法定程序审议后报党中央、国务院批准。分区规划即区级国土空间总体规划,是对城市总体规划要求的细化落实、对本区域国土空间开发保护作出的具体安排,统筹全域划定各类国土空间规划分区和规划单元,由区政府或北京经济技术开发区管委会(以下简称开发区管委会)会同市规划自然资源委组织编制,按法定程序审议审批。乡镇域规划即乡镇级国土空间规划,是对分区规划要求的细化落实,统筹村庄布局、用地减量和生态治理,由区政府或开发区管委会组织编制,按法定程序审议审查审批。


    (五)实行全域管控


    对城镇开发边界内的区域,应编制控制性详细规划,统筹平衡、集约利用、高效配置空间资源,加强城市设计,强化路径推演和成本核算,推动城市修补和生态修复,增强实施的操作性。其中,首都功能核心区、城市副中心的控制性详细规划,由市政府依据城市总体规划组织编制,按法定程序报党中央、国务院批准;首都功能核心区、城市副中心以外的中心城区、新城、镇中心区的控制性详细规划,由区政府或开发区管委会会同市规划自然资源委依据分区规划组织编制,按法定程序报市政府审批。


    对城镇开发边界外的村庄地区,应在乡镇域规划基础上编制实用性村庄规划,统筹美丽乡村建设和山水林田湖草综合管控,由乡镇政府组织编制,按法定程序讨论审查审批;对城镇开发边界外的国有用地,应结合土地资源整理和环境综合整治纳入所在区域规划综合实施方案。严格管控城镇开发边界外的开发建设,鼓励将城镇开发边界外的零散建设用地与新城、镇中心集中建设区用地进行区域统筹。


    (六)推动“多规合一”


    根据国土空间总体规划,结合国民经济和社会发展规划相关要求,编制特定地区规划和特定领域专项规划,与其他国土空间规划做好协同和衔接,与国土空间规划“一张图”做好校核。特定地区规划和特定领域专项规划应根据工作需要确定编制深度,将编制内容扩展到重点领域和区域及实施政策、行动计划等方面,由相关主管部门、区政府或开发区管委会组织编制,按法定程序审批,经审批后将有关内容纳入国土空间总体规划和详细规划。相关专项规划如属于向党中央请示报告的事项,按程序办理。


    三、编制原则


    (七)坚持战略引领


    深入落实首都城市战略定位,整体谋划国土空间开发保护格局,综合考虑人口分布、经济布局、土地利用、生态环境保护等因素,对空间发展作出战略性系统性安排,按照“一核一主一副、两轴多点一区”城市空间布局,确定差异化空间发展策略。


    (八)强化空间约束


    以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础,坚持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则,合理布局生产、生活、生态空间,科学设定人口规模、用地规模、开发强度等约束性指标,促进城乡建设用地减量提质,倒逼发展方式转变、产业结构升级、城市功能优化调整。


    (九)加强空间协调


    统筹各区域、各领域空间需求和布局,坚持区域协调、领域协同、城乡融合和地上地下空间综合利用,完善城乡基础设施、公共服务设施和公共安全设施,提升城市韧性;加强老城整体保护,加强城市设计和风貌管控,注重城市品质和特色塑造;加强城乡统筹,坚持山水林田湖草生命共同体理念,促进整体保护与发展。


    (十)落实空间保障


    统筹划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,维护和保障首都生态安全。落实全域全类型国土空间用途管制,合理配置自然资源,为优化提升首都功能、促进经济社会高质量发展提供空间保障,为可持续发展和应对重大城市安全问题做好战略留白。


    (十一)推进空间治理


    坚持问题导向,创新治理方式,完善治理机制,综合运用土地资源整理、环境综合整治、拆除违法建设、城市有机更新等多种方式,提高国土空间治理能力。以国土空间基础信息平台整合政务数据资源和社会数据资源,运用智能技术提升规划感知适应能力,提高国土空间精治、共治、法治水平。


    四、规划实施


    (十二)编制国土空间近期规划和年度实施计划


    依据国土空间总体规划,结合五年期评估结果及经济社会发展需求、资源供给和财力状况等,与国民经济和社会发展规划同步编制国土空间近期规划,确定近期控制、引导城市发展的原则、措施以及发展重点和建设时序等,加强规划实施全过程统筹。


    依据国土空间近期规划以及年度体检情况,研究确定规划年度实施计划,并与年度投资计划、土地供应计划等做好衔接,明确规划年度实施的主要内容,统筹安排城乡基础设施、公共服务设施、公共安全设施、生态环境保护项目、重大产业项目和各类保障性住房等的建设,保障国家、市、区重点项目顺利实施。


    各区各部门各单位在近期和年度建设项目安排、资金保障、土地供应及政策制定等方面,要与国土空间总体规划要求协调一致。


    (十三)编制规划综合实施方案


    依据国土空间规划及国土空间近期规划,编制实施单元规划综合实施方案,统筹建设空间与非建设空间、增量使用和存量更新、资源保护和建设任务、实施方式和成本控制等方面内容,作为实施土地资源整理、城市有机更新、基础设施建设、生态治理的依据;编制实施单元内近期建设项目规划综合实施方案,明确土地权属、规划指标、城市设计要求、市政及交通条件、供地方式、建设时序等内容,并与规划年度实施计划做好衔接。


    (十四)推进“放管服”改革


    深入推进简政放权、放管结合、优化服务,市有关部门主要负责统筹全市规划实施和重点地区、重大项目规划建设,制定政策标准、控制规划总量、分解下达指标,对规划实施情况进行督导检查和考核评估;各区政府、开发区管委会具体负责落实本区域空间管控和规划实施任务。以“多规合一”协同平台为基础,完善多部门协同的规划研究决策机制;在落实“多审合一”“多证合一”改革基础上,推进“多测整合”“多验合一”,下放审批权限,精简审批环节,提高审批效能。


    五、规划监督


    (十五)建立监测预警机制


    依托国土空间基础信息平台和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,建立国土空间规划动态监测评估预警机制,依据城市总体规划确定的各项指标,对国土空间开发保护利用进行动态监测,对突破刚性管控要求、约束性指标的风险及时预警,做到早发现、早研判、早解决。


    (十六)完善体检评估制度


    建立“一年一体检、五年一评估”常态化规划实施评估工作制度。体检围绕国土空间规划年度实施的关键任务和核心问题进行分析评价,对重点指标的年度变化情况进行深入剖析,提出针对性的对策建议,作为制定下一年度规划实施计划的重要依据;评估针对五年期国土空间规划实施的总体情况进行全面评价和阶段性总结,对各项规划目标、指标和任务的完成情况进行整体把控,对未来发展趋势进行分析判断,提出下一阶段规划实施重点任务,作为编制国土空间近期规划的重要依据。


    (十七)健全监督问责机制


    严格执行首都规划重大事项向党中央请示报告制度。坚决维护规划的严肃性和权威性,经批准的国土空间规划必须严格执行,任何部门和个人不得随意修改、违规变更。下级国土空间规划要服从上级国土空间规划,详细规划、相关专项规划要服从总体规划;不得违反国土空间规划进行各类开发建设活动,不得在国土空间规划体系之外另设其他空间规划。确需修改规划的,须先经规划审批机关同意后,方可按法定程序进行修改。将规划实施情况纳入自然资源和国土空间规划督察内容,加大对规划实施的督导和考核。对违反规划或落实规划不力的,依法依规严肃追究责任。


    六、规划保障


    (十八)完善法规政策


    结合国家立法进程,加快本市国土空间规划相关法规建设。依据新修订的《中华人民共和国土地管理法》,围绕保障农民权益、集体经营性建设用地入市等研究配套政策。对“多规合一”改革涉及突破现行法规规定的内容和条款,按程序报批,取得授权后施行,并做好过渡时期的法规政策衔接。统筹完善国土空间规划实施配套政策,推动规划、土地、财政、金融等政策工具形成合力。


    (十九)完善制度机制


    建立规划单元和规划街区制度。建立分类施策、全过程管控的精细化规划实施机制。全面落实责任规划师制度。按照谁审批、谁监管的原则,分级建立国土空间规划审查备案制度。健全完善规划公开制度、公众参与制度和社会监督制度。实行编、审分开和审、批分离,推行独立开展技术审查的专家委员会制度和第三方评估制度,搭建由各部门、各相关方参与的规划审查平台,完善“多规合一”协同工作机制。


    (二十)完善技术标准


    按照“多规合一”的国土空间规划技术标准体系建设要求,修订完善本市国土资源现状调查和国土空间规划用地分类标准,完善各级各类国土空间规划编制办法和技术规程,建立与国家标准相统一、相衔接,符合本市实际的国土空间规划技术标准体系。


    (二十一)完善信息平台


    以第三次国土调查成果为基础,整合各类空间数据,构建全域全类型管控的国土空间规划“一张图”。充分利用已有信息平台,于2020年底前建立各部门共建共享共用、全市统一、市区联动的国土空间基础信息平台,并做好与国家级平台对接,积极推进与其他信息平台的横向联通和数据共享。基于信息平台建设市、区级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统。


    七、工作要求


    (二十二)落实主体责任


    各级党委和政府要充分认识建立国土空间规划体系的重大意义,主要负责人亲自抓,落实政府组织编制和实施国土空间规划的主体责任,加强组织领导,细化任务分工,保障工作经费,认真抓好各项工作。


    (二十三)密切协同配合


    市规划自然资源委要会同有关部门建立健全国土空间规划编制、实施、监督、保障体系。市有关部门要按照职责抓好相关领域规划任务落实。审计部门要将国土空间规划执行情况纳入领导干部自然资源资产离任审计。组织部门要将国土空间规划纳入党政领导干部培训内容,并将规划执行情况纳入党政领导干部综合考核评价体系。纪检监察机关要加强监督。发展改革、财政、规划自然资源、生态环境、住房城乡建设、水务、农业农村、金融监管等部门要研究制定国土空间规划编制实施相关配套政策。


    (二十四)加强监督检查


    市规划自然资源委要加强内部约束监督,加强专业队伍建设和行业管理;要定期对本实施意见贯彻落实情况进行监督检查,重大事项及时向市委、市政府请示报告。


    阅读全文

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    【分享】近期国土空间规划政策文件与技术方案汇总

    导读



    随着疫情形势逐渐走好,国土空间规划相关企事业陆续复工,空间规划工作将持续展开。来看下近期整理的政策文件汇总。


                           2020国土空间规划最新政策



    参考依据

       国务院〔202003〕

    国务院关于授权和委托用地审批权的决定


      各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

      为贯彻落实党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神,根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定,在严格保护耕地、节约集约用地的前提下,进一步深化“放管服”改革,改革土地管理制度,赋予省级人民政府更大用地自主权,现决定如下:


    国务院 

    2020 年 03 月 01 日


    向上滑动阅览

    一、将国务院可以授权的永久基本农田以外的农用地转为建设用地审批事项授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。

      自本决定发布之日起,按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第三款规定,对国务院批准土地利用总体规划的城市在建设用地规模范围内,按土地利用年度计划分批次将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准;按照《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第四款规定,对在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围外,将永久基本农田以外的农用地转为建设用地的,国务院授权各省、自治区、直辖市人民政府批准。


    二、试点将永久基本农田转为建设用地和国务院批准土地征收审批事项委托部分省、自治区、直辖市人民政府批准。

      自本决定发布之日起,对《中华人民共和国土地管理法》第四十四条第二款规定的永久基本农田转为建设用地审批事项,以及第四十六条第一款规定的永久基本农田、永久基本农田以外的耕地超过三十五公顷的、其他土地超过七十公顷的土地征收审批事项,国务院委托部分试点省、自治区、直辖市人民政府批准。首批试点省份为北京、天津、上海、江苏、浙江、安徽、广东、重庆,试点期限1年,具体实施方案由试点省份人民政府制订并报自然资源部备案。国务院将建立健全省级人民政府用地审批工作评价机制,根据各省、自治区、直辖市的土地管理水平综合评估结果,对试点省份进行动态调整,对连续排名靠后或考核不合格的试点省份,国务院将收回委托。


    三、有关要求。

      各省、自治区、直辖市人民政府要按照法律、行政法规和有关政策规定,严格审查把关,特别要严格审查涉及占用永久基本农田、生态保护红线、自然保护区的用地,切实保护耕地,节约集约用地,盘活存量土地,维护被征地农民合法权益,确保相关用地审批权“放得下、接得住、管得好”。各省、自治区、直辖市人民政府不得将承接的用地审批权进一步授权或委托。


      自然资源部要加强对各省、自治区、直辖市人民政府用地审批工作的指导和服务,明确审批要求和标准,切实提高审批质量和效率;要采取“双随机、一公开”等方式,加强对用地审批情况的监督检查,发现违规问题及时督促纠正,重大问题及时向国务院报告。



    参考依据

    自然资规〔2020〕2号

    自然资源部关于规范重要地理信息数据审核公布管理工作的通知


       各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源主管部门,陕西、黑龙江、四川、海南测绘地理信息局:


       为贯彻落实《中华人民共和国测绘法》《中华人民共和国测绘成果管理条例》等法律法规,进一步规范重要地理信息数据审核公布管理工作,现将有关事项通知如下:


    自然资源部 

    2020 年 03 月 12 日


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    一、提出公布重要地理信息数据建议的单位或者个人(以下称为建议人),应当向自然资源部或者省级自然资源主管部门报送建议材料。省级自然资源主管部门收到建议材料的,应当提出意见并转报自然资源部。


    二、建议人报送的建议材料应当包括以下内容:


    (一)建议人基本情况;


    (二)重要地理信息数据的详细数据成果资料及公布的必要性说明;


    (三)重要地理信息数据获取的技术方案、质检报告及数据验收评估等有关资料;


    (四)审核需要的其他资料。

    建议人为各级地方人民政府、国务院各部门的,可以不提供建议人基本情况。


    三、自然资源部对建议人提交的重要地理信息数据进行审核。审核主要包括以下内容:


    (一)重要地理信息数据公布的必要性;


    (二)提交的有关资料的真实性与完整性;


    (三)重要地理信息数据的可靠性与科学性;


    (四)公布重要地理信息数据是否符合国家利益,是否影响国家安全;


    (五)与相关历史数据、已公布数据的对比。


    四、自然资源部与国务院有关部门、军队测绘部门对重要地理信息数据的审核意见、公布部门等进行会商。通过审核的,向国务院上报公布建议;未通过审核的,将审核结果告知建议人。


    五、国务院授权的部门公布重要地理信息数据的,应当在公告中注明审核部门。


    本通知自印发之日起执行,有效期5年。







    参考依据

    粤自然资发〔2020〕7号

    广东省自然资源厅关于印发《广东省国土空间生态修复规划(2020-2035 年)编制工作方案》的通知

     《广东省国土空间生态修复规划(2020-2035 年)编制工作方案》已经厅务会议审议通过,现予印发,请做好贯彻落实。各级自然资源主管部门可参照本方案,依法组织本级国土空间生态修复规划编制工作。

    广东省自然资源厅 

    2020 年 03 月 04 日


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    为贯彻落实习近平生态文明思想,统筹山水林田湖海系统治理,系统部署和有效实施重要生态系统保护和修复重大工程,提升我省国土空间生态品质,促进人与自然和谐共生,根据党的十九届四中全会关于“健全生态保护和修复制度”的有关要求,按照职能分工,我厅牵头组织编制广东省国土空间生态修复规划(以下简称“规划”)。规划是我省国土空间生态修复工作的统筹谋划和总体设计,是一定时期内我省开展生态保护修复活动的指导性、纲领性文件。为做好规划编制工作,制定本方案。


    一. 工作目标

           以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想和自然资源部、省委、省政府关于自然资源、生态保护修复工作部署,按照“山水林田湖草是一个生命共同体”的理念,坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针, 把生态保护修复工作放在落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和构建广东“一核一带一区”发展新格局的重要环节进行系统谋划, 对接广东省国土空间规划,开展特色专题研究,综合评价国土空间生态环境质量,统筹陆海、城乡空间以及流域上下游,按照整体保护、系统修复和综合治理的思路,科学确立国土空间生态修复目标体系和主要任务,有序部署国土空间生态修复重大重点工程,推动形成“共抓大保护、协同大治理”的生态修复新机制,筑牢生态安全格局,支撑我省高质量发展、高品质生活、高水平治理。


    二. 工作内容

      (一)开展国土空间生态系统综合评价工作

           充分吸收国土空间规划环境承载力和国土空间开发适宜性评价、第三次全国国土调查、土壤调查、森林资源二类调查等成果,梳理山水林田湖草(海)自然生态系统及城乡人工生态系统的现状特征,分析省域国土空间生态系统的结构-功能-格局-过程中存在问题和薄弱环节,综合评价退化和受损空间的生态系统退化程度与恢复力水平,识别城乡国土综合整治空间,测算国土综合整治潜力,为构建安全、优质、美丽的生态总体格局提供支持。


       (二)研究确立国土空间生态修复目标体系

           基于国土空间生态系统综合评价,以筑牢生态安全格局和保障高质量发展为核心,以本地适宜的生态系统作为参照,结合社会经济支撑能力,从国土空间安全优质、生态系统健康有序、人与自然和谐共生、景观风貌美丽宜人等维度,研究确立生态修复目标体系。


       (三)研究谋划生态保护修复空间总体布局

           将生态功能重要、生态系统脆弱、自然生态保护空缺的区域规划为重要生态空间,纳入自然保护地体系。从社会经济高质量发展的战略需求出发,遵循生态系统的整体性、系统性及其变化规律,统筹考虑陆地、湿地、海洋三大系统特征,谋划全域生态保护修复空间总体布局,实施生态保护修复分区和分级管控,实现国土空间全域生态保护修复,筑牢生态安全格局。


       (四)研究部署国土空间生态修复重大重点工程

           落实国家生态保护修复重大工程。部署全域土地综合整治, 推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复。聚焦自然保护地、重点生态功能区、生态脆弱区、生态敏感区以及问题突出区域的生态修复需求,保护重要生态空间,整治失序低效空间, 修复损毁退化空间,坚持山水林田湖海全要素系统治理,注重自然地理单元的连续性、完整性和物种栖息地的连通性,梳理省域重点生态修复工程,形成省、市两级系统完备的项目库。


     (五)建立健全国土空间生态修复规划实施和传导机制

          健全规划实施组织保障、职能分工、区域协同、资金投入、绩效评价、信息化建设等政策措施,制定面向各地级以上市的国土空间修复规划指引,明确市级国土空间修复的重点领域、重点地域以及空间布局与管控的总体要求,形成区域协调、部门协同、 上下联动的生态修复规划实施和传导机制。


      (六)开展特色专题研究

           立足广东省情,围绕我省国土空间生态修复规划的工作目标,按照“突出特色、充分论证、统分结合、提炼经典”的原则, 汇聚地理、国土资源、城乡规划、海洋、林业、生态环境等多领域权威技术团队,开展我省生态系统功能评价和格局研判等9 个专题研究(见附件 1),以提高规划的科学性、专业性、特色性。


      (七)形成系列规划成果

          1. 形成一本规划。即《广东省国土空间生态修复规划(2020-2035 年)》文本及规划说明。

           2. 编制一套图集。在统一空间规划数据前提下,编制形成包括规划成果图、基础分析图、评价分析图在内的省级国土空间生态修复规划图集。

           3. 完成一系列专题研究。形成系列专题研究成果,为规划内容及其实施提供支撑。

           4. 建立一组生态修复项目库。统筹考虑山水林田湖草(海) 各类生态要素的整体保护与系统修复,区分轻重缓急,坚持远近结合,建立一组全省生态修复项目库。

           5. 提出一系列政策建议。研究制定一套适合我省实际的国土空间生态修复规划实施机制和政策保障,以实现区域统筹、部门协同、上下联动。

           6. 制定一个指引。通过上下联动,推进各级国土空间修复规划传导,形成面向各地级以上市的国土空间生态修复指引,明确任务要求、分解目标指标。


    三. 时间安排


    (一)前期研究筹备阶段(2019 年 8 月-2020 年 2 月)

           根据相关工作要求,制定工作方案,成立省国土空间生态修复规划编制工作领导小组,适时召开编制工作动员部署会,确定技术团队和合作单位,开展前期研究与相关调研工作等。


    (二)规划方案编制阶段(2020 年 3 月-9 月)

           积极对接国土空间规划团队。开展市县调研,完成支撑规划成果内容的主要专题研究报告,进行专家咨询,形成规划方案初步成果,并同步开展全省生态修复项目库建设研究。


    (三)规划成果编制阶段(2020 年 9 月-12 月)

           规划方案初步成果征求部门和地市意见,向省政府分管领导汇报,向自然资源部汇报对接,结合各方意见进行修改完善后,提炼编制规划文本内容和成果体系,召开专家评审会,形成规划的送审成果。


     (四)规划报批阶段(2021 年 6 月底前)

           将规划成果上报省政府,按照省政府要求修改完善后按程序报批。


    四. 工作保障


    (一)加强工作组织协调。

           成立规划编制工作领导小组,由陈光荣同志担任组长,陈俊光、余云州、屈家树同志担任副组长,厅机关、省林业局相关处室和土地整治中心、海洋中心等厅属相关单位主要负责同志为成员,统筹推进规划编制工作,研究审议规划编制重要工作,协调解决工作中遇到的重大问题。领导小组下设办公室,由屈家树同志担任领导小组办公室主任,日常工作由厅修复处牵头办理,领导小组各成员单位确定一名业务骨干作为联络员,参与规划编制相关工作,视工作需要适时召开会议。加强与省直有关部门的协调和信息交流,在基础评估、座谈调研、方案编制和专业论证等阶段,积极邀请和吸纳省直有关部门参与,充分发挥部门专业优势。


    (二)建立规划编制技术团队

           按程序通过公开招标或委托具有国土空间生态修复专业技能与相关规划编制经验、科研技术实力雄厚的技术单位联合承担具体编制工作,负责规划文本、说明、图集以及相关专题研究, 分别以技术统筹组、技术支撑组和专家咨询组等形式开展编制和研究工作。


    (三)形成多方联动的工作机制

           一是成立规划咨询专家小组,以广东省自然资源厅专家咨询委员会和广东省生态修复协会的相关专家为主,吸收大学、科研机构和企业等方面的专家,组成规划咨询专家小组,在规划重要环节召开专家咨询会,集思广益;二是建立规划工作坊,选择在适当机构设立规划工作坊,定期开展工作交流和头脑风暴,促进学科和专业交流,提升规划水平;三是建立省市工作联络小组,吸收各地级以上市生态修复主管部门(处、科)代表组成规划省市工作联络小组,不定期开展工作交流和地方实地考察,发现问题和总结成功案例,汇总重点整治项目,提高规划的指导性和可操作性;四是坚持开门编规划,搭建规划公众参与平台,设立规划公众参与微信号,宣传国土空间生态修复的概念、理念、重要性和必要性,提高公众对生态修复工作的认识水平,激发公众对生态修复工作的关注度,吸取公众对生态修复工作的建议。








    参考依据

    浙自然资发〔20200304〕

    浙江2020年全省国土空间规划工作要点

     

      2020年是新老空间规划承前启后的过渡之年,也是新的国土空间规划编制审批的攻坚之年,根据《2020年全省自然资源工作要点》,近日,省自然资源厅印发了2020年度全省国土空间规划工作要点。


    浙江省自然资源厅 

    2020 年 03 月 04 日


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    一、实施“六大行动”,促进国土空间规划体系重构

    1.实施“规划编制攻坚”行动,突出规划科学性。省市县乡四级联动推进规划编制工作,全面完成省、市两级国土空间总体规划编制,开展审查报批工作,全面加快县、乡两级总规编制;完成大湾区、大都市区两个国土空间专项规划编制,开展大花园、大通道重点专题研究,协调指导综合交通、生态修复、海岸带等省内特定区域和特定领域国土空间专项规划编制工作,各地开展各类空间性专项规划编制工作;有序启动开展城镇单元、乡村单元国土空间详细规划编制工作,并因地制宜研究生态、郊野等特定功能单元详细规划编制。

    2.实施“三条红线划定”行动,突出规划约束性。研究并出台我省统筹划定生态保护红线、永久基本农田和城镇开发边界等三条控制线的指导意见;全面完成全省生态保护红线评估调整工作,确保全省生态功能极重要、极敏感区域应划尽划并协调处理矛盾冲突;继续配合做好永久基本农田核实工作,研究探索规划层面永久基本农田动态调优机制;结合国土空间规划编制,研究城镇开发边界的划定和管控要求。

    3.实施“信息平台建设”行动,突出规划时效性。基本完成省级国土空间“一张图”实施监管信息平台建设,形成各级各类规划数据库标准;在杭州、嘉兴、衢州以及临安、嘉善、桐乡、开化等市县开展“一张图”信息系统建设试点,形成规划成果数据库向市县级系统入库后归集至省级平台,通过省市两级空间平台对接实现数据汇交;各设区市依托国土空间基础信息平台,统筹建设市县级国土空间规划“一张图”实施监督信息系统;完成过渡期现行土地利用规划、城市总体规划及其他相关规划数据库收集、汇交;协同配合开展省域国土空间治理数字化平台建设,以杭州城西科创大走廊为试点,做好平台迭代、数据更新、功能完善、场景应用等工作。

    4.实施“规范标准制定”行动,突出规划权威性。按程序推进《浙江省国土空间规划条例》拟定工作;出台国土空间规划编制审批办法,制定规划实施监管、定期评估、动态调整等有关管理政策;修订完善市、县级国土空间总体规划编制技术指南,研究制定乡镇级国土空间总体规划、详细规划编制技术指南,形成较为完整的国土空间规划技术导则系统;研究起草《浙江省生态保护红线实施监管细则》等文件。

    5.实施“重大平台保障”行动,突出规划战略性。协同做好上海大都市圈空间协同规划、长三角生态绿色一体化示范区国土空间规划的编制实施;协同完成长三角生态绿色一体化示范区永久基本农田规划调整试点方案;加强浙沪大小洋山合作开发区域等省际主要协调区域的空间规划研究,做好甬舟等省内重大一体化区域的空间规划协同编制工作,以规划一体化助推发展一体化;加强对长三角一体化、四大建设、自贸区等确定的高能级重大战略平台的空间谋划和规划保障工作,推动长三角一体化国家战略在国土空间上有效落地。

    6.实施“现行规划稳健”行动,突出规划协调性。推动现行土地利用规划、城乡规划等空间性规划平稳运行,研究现行规划末期规划实施政策,强化新老空间规划平稳过渡;各地要按照土地利用规划局部调整有关规定,合理控制规划局部调整频次,做好现行土地利用规划实施;各地应严格把关、科学论证,做好现有控制性详细规划实施,加强城市设计工作,塑造城市特色,加强风貌管控,提升空间品质;坚持陆海统筹,做好现行海洋功能区划、海岛保护规划、海岸线保护与利用规划与土地利用规划的衔接工作;强化现行生态保护红线监管,严格管控确实无法避让生态保护红线的的重大建设项目,按国家有关要求推动生态保护红线占用管控;做好城乡规划编制单位资质管理;有效助推乡村振兴战略实施,继续以村庄规划(村土地利用规划)为平台实施乡村全域土地综合整治和生态修复工程。

    二、谋划“两项试点”,助推空间治理能力提升

    1.谋划“国土空间规划引领‘两山’转化试点”,践行绿水青山就是金山银山。积极谋划开展“国土空间规划引领‘两山’转化试点”,以丽水市、安吉县等地为试点地区,制定试点方案,积极争取国家支持并列入国家试点,探索生态文明新时代国土空间规划科学引领地方生态保护、生态经济发展和生态价值实现的新路径,形成试点经验并逐步推广。

    2.谋划“全域国土空间治理试点”,推进治理能力和治理体系现代化建设。以湖州市、瑞安市等地试点为样本,并逐步扩大试点范围,开展城镇、工业、用海等空间协同的空间治理,并逐步与乡村全域土地综合整治与生态修复工程相结合,做好生态、农业、城镇、海洋空间治理政策集成,形成全域国土空间综合治理工程,不断提高国土空间治理能力。

    三、完善“三大机制”,提高国土空间规划工作水平

    1.完善组织领导机制。进一步发挥“浙江省国土空间规划联席会议制度”及其办公室的组织机制优势,印发联席会议职责分工及工作机制,建立重大布局、重大事项上会制度。运用政务信息、研究报告等途径,加大向省政府及联席会议有关领导的专报工作力度。各地也要相应加强国土空间规划工作组织领导。

    2.完善协同联动机制。制定发布国土空间相关专项规划编制目录清单,协调推进总体规划、相关专项规划和“十四五”相关空间性专项规划编制工作。推进国土空间基础数据和规划成果部门共享,聚焦重大规划编制实行定期协商,在各个层级形成规划工作合力。围绕重大规划、重大政策深入开展调研和服务,用好全省规划系统钉钉群、专项业务群等加强业务条线联系,提高系统工作效率。

    3.完善宣传培训机制。积极开展规划进“校园”、规划进“社区”活动,运用好“浙江国土空间规划”公众号宣传平台,建立国土空间规划信息报送工作机制,将其作为全省自然资源系统交流和宣传国土空间规划的主平台。依托省级国土空间规划专家组和各地组织的专家库、专家组,组织开展相关调研咨询和规划业务培训。




          

             2020国土空间规划技术方案





    参考依据

    自然资源部〔202001〕

    自然资源部办公厅《省级国土空间规划编制指南》(试行)通知


      各省、自治区、直辖市自然资源主管部门,新疆生产建设兵团自然资源主管部门,中国地质调查局及部其他直属单位,各派出机构,部机关各司局:

      为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》,推进省级国土空间规划编制,提高规划编制针对性、科学性和可操作性,部研究制定了《省级国土空间规划编制指南》(试行),现印发你们,请参照执行。

      各地要结合省级国土空间规划编制工作,梳理总结《省级国土空间规划编制指南》(试行)存在的问题和意见建议,有关情况及时反馈部国土空间规划局。


    自然资源部 

    2020 年 01 月 17 日


    参考依据

    河南省人民政府〔202003〕


    河南省人民政府
    关于印发河南省自然资源统一确权登记
    总体工作方案的通知



      为贯彻党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,全面推进我省自然资源统一确权登记工作,按照自然资源统一确权登记暂行办法要求,结合我省实际,制定本方案。


    河南省人民政府 

    2020 年 03 月 18 日


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    一、总体要求

      (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述,牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,按照建立系统完整的生态文明制度体系的要求,推进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,支撑自然资源合理开发、有效保护和严格监管。


      (二)工作目标。以不动产登记为基础,充分利用国土调查成果,对我省除自然资源部直接开展确权登记之外的自然保护区、自然公园等各类自然保护地,江河湖泊、生态功能重要的湿地和草原、重点国有林场等具有完整生态功能的自然生态空间,全民所有单项自然资源开展统一确权登记,逐步实现对水流、森林、山岭、草地、荒地、滩涂以及探明储量的矿产资源等全部国土空间内的自然资源登记全覆盖。推进确权登记法治化,为建立国土空间规划体系并监督实施,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责、所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,提供基础支撑和产权保障。


    二、主要任务

      (一)配合自然资源部做好直接开展的统一确权登记工作。省自然资源厅要组织市、县级自然资源部门配合自然资源部做好我省辖区内由中央政府直接行使所有权的自然资源确权登记工作,包括方案制定、工作通告、权籍调查、界限核实、争议调处、登记前公告等。


      (二)开展中央政府委托我省代理行使所有权的自然资源统一确权登记工作。

              1.开展自然保护区、自然公园等自然保护地确权登记。省自然资源厅负责对国家级和省级自然保护区、地质公园、湿地公园以及国家级森林公园、跨省辖市(济源示范区)的省级森林公园等自然保护地开展统一确权登记,参照自然资源部的工作流程和要求,组织技术力量依据自然保护地设立、审批等资料划定登记单元界线,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者政策性文件,直接利用全省国土调查和自然资源专项调查成果确定资源类型、分布,并开展登记单元内各类自然资源的权籍调查。通过确权登记,明确自然保护地范围内各类自然资源的数量、质量、种类、分布等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。可以依据登记结果颁发自然资源所有权证书,并向社会公开。


      各省辖市政府要组织本级自然资源部门参照自然资源部、省自然资源厅的工作流程和要求,对市辖区内以及跨县级行政区的省级森林公园开展统一确权登记。济源示范区管委会、各县(市)政府要组织本级自然资源部门对辖区内省级森林公园开展统一确权登记。


      自然保护地范围内的水流、森林、湿地、草原、滩涂等不单独划定登记单元,作为自然保护地登记单元内的资源类型予以调查、记载。同一区域内存在多个自然保护地范围的,以自然保护地的最大范围划定登记单元。


      2.开展河流湖泊等水流自然资源确权登记。省自然资源厅要会同省水利厅、相关流域管理机构、各省辖市政府、济源示范区管委会,制定全省水流自然资源统一确权登记实施方案,确定省、市、县三级水流自然资源统一确权登记工作任务分工,开展省级水流自然资源统一确权登记工作;要参照自然资源部的工作流程和要求,组织技术力量依据全省国土调查和水资源专项调查结果,划定登记单元界线,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者政策性文件,并对承载水资源的土地开展权籍调查。探索建立水流自然资源三维登记模式。通过确权登记明确水流的范围、面积等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。可以依据登记结果颁发自然资源所有权证书,并向社会公开。


      各省辖市政府、济源示范区管委会、各县(市)政府组织本级自然资源、水利等部门,做好本级承担的水流自然资源确权登记工作。


      《河南省第一次全国水利普查河湖基本情况普查成果报告》确定的天然湖泊由开封市、商丘市、周口市及睢县、潢川县政府开展确权登记。


      国家批准的自然保护区、自然公园等自然保护地登记单元内的水流自然资源,不再单独划定登记单元。其他自然保护地登记单元内的水流自然资源,除水流源头外,应尽量保持主要河流生态完整性,可单独划定水流单元。


      3.开展湿地自然资源确权登记。省自然资源厅负责对中央政府委托省政府代理行使所有权的、生态功能重要的湿地自然资源开展统一确权登记,要参照自然资源部的工作流程和要求,组织技术力量依据全省国土调查和湿地专项调查结果划定登记单元界线,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者政策性文件,并开展权籍调查。通过确权登记明确湿地自然资源的范围、面积等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联公共管制要求。可以依据登记结果颁发自然资源所有权证书,并向社会公开。


      各省辖市政府、济源示范区管委会、各县(市)政府分别承担辖区内中央政府委托市、县级政府代理行使所有权的、生态功能重要的湿地自然资源的统一确权登记工作。


      已经在自然保护地、水流等自然资源登记单元内登记的湿地不再作为单独的湿地自然资源单元进行确权登记。


      4.开展探明储量的矿产资源确权登记。省自然资源厅要组织市、县级自然资源部门,按照分级和属地相结合的方式,参照自然资源部的工作流程和要求,组织技术力量依据矿产资源储量登记库,结合矿产资源利用现状调查数据库(或矿产资源国情调查数据库)和国家出资探明矿产地清理结果等划定登记单元界线,调查反映各类矿产资源的查明储量状况,收集整理国土空间规划明确的用途、划定的生态保护红线等管制要求及其他特殊保护规定或者政策性文件。对矿产资源的确权登记,探索采用三维登记模式,通过确权登记明确矿产资源的数量、质量、范围、种类、面积等自然状况,所有权主体、所有权代表行使主体、所有权代理行使主体以及权利内容等权属状况,并关联勘查、采矿许可证号等相关信息和公共管制要求。可以依据登记结果颁发自然资源所有权证书,并向社会公开。


      5.开展森林自然资源确权登记。省、市、县三级自然资源部门要会同同级林业部门,按照管理权限对尚未颁发林权权属证明的国有林场的森林资源,以所有权权属为界线单独划定登记单元并开展所有权确权登记。可以依据登记结果颁发自然资源所有权证书,并向社会公开。


      6.开展草地自然资源确权登记。根据全省第三次国土调查成果,结合我省实际开展草地自然资源统一确权登记。可以依据登记结果颁发自然资源所有权证书,并向社会公开。


      7.强化自然资源确权登记信息化建设。统一使用全国自然资源登记信息系统,加强自然资源确权登记成果的信息化管理,做好自然资源确权登记和不动产登记信息管理平台的整合、扩容等工作。按照全国统一的标准,实现自然资源登记信息的统一管理、实时共享,并实现与不动产登记、国土调查、专项调查信息的实时关联。自然资源部门与生态环境、水利、林业等有关部门要加强信息共享,服务自然资源的确权登记和有效监管。


      以上任务分工,可根据正式发布的全民所有自然资源资产中央政府行使所有权和委托地方政府代理行使所有权的资源清单进行调整。


    三、时间安排

      到2022年年底,基本完成全省重点区域自然资源统一确权登记。2023年及以后,通过补充完善的方式逐步实现全覆盖。

      (一)2020年。

          1.各省辖市政府、济源示范区管委会要组织自然资源、财政、生态环境、水利、林业等部门制定工作方案,于2020年4月30日前报省自然资源厅审核后印发实施;要收集整理本地自然资源确权登记的基础资料,于2020年12月底前报省自然资源厅。


      2.省自然资源厅负责开展10个自然保护地自然资源统一确权登记的试点工作,要在国家技术标准的基础上,结合我省实际和工作需要制定技术细则。同时,要会同省水利厅等共同确定省、市、县三级水流自然资源统一确权登记工作任务分工,并做好准备工作。


      3.省自然资源厅要根据各地报送的年度工作计划,统筹安排2021年、2022年全省工作任务并制定实施方案;要配合自然资源部做好在我省辖区内开展的自然资源统一确权登记工作;开展宣传培训工作。


      (二)2021—2022年。

          1.省自然资源厅要全面开展省级自然资源统一确权登记工作。2021年开展水流自然资源统一确权登记试点工作并总结经验,2022年全面开展。根据自然资源部的统一安排,开展探明储量的矿产资源的自然资源统一确权登记工作。


      2.市、县级政府要组织本级自然资源部门配合自然资源部、省自然资源厅做好在本辖区内直接开展的自然资源统一确权登记工作,同时全面开展本级承担的自然资源统一确权登记工作。在省自然资源厅指导下,2021年开封市、商丘市、周口市及睢县、潢川县政府完成辖区内湖泊的统一确权登记工作。


      3.完成各级自然资源统一确权登记信息化建设工作。

      (三)2023年及以后。在基本完成全省重点区域自然资源统一确权登记工作的基础上,适时启动非重点区域自然资源确权登记工作,逐步实现自然资源确权登记全覆盖的目标。


     四、保障措施

      (一)加强组织领导。省自然资源厅和各省辖市政府、济源示范区管委会是开展自然资源统一确权登记工作的责任主体。省自然资源厅要加强统筹协调和指导监督,准确掌握各地工作推进情况,强化实时监管,及时纠正违法违规、损害所有者权益的登记行为,并追究有关单位和人员的责任。各地、各有关部门要充分认识自然资源确统一权登记工作对支撑生态文明建设的重大意义,切实加强组织领导,明确任务要求,保障工作经费,落实责任分工,确保工作落到实处。


      (二)夯实部门责任。省自然资源厅负责省级自然资源统一确权登记工作,配合自然资源部完成其直接开展的确权登记任务,加强对各地工作的监督指导。省财政厅负责保障省级自然资源统一确权登记工作经费,督促市、县级财政部门把工作经费列入年度预算。省生态环境厅要配合省自然资源厅做好省级层面相关工作,督促市、县级生态环境部门做好相关配合工作。省水利厅负责提供水资源专项调查结果,配合省自然资源厅、水流流经的省辖市政府(济源示范区管委会)制定实施方案,督促市、县级水利部门做好相关配合工作。省林业局负责提供现有的相关森林、湿地资源以及自然保护地等资料和相关林业专项调查成果,对自然保护地、湿地、森林等自然资源预划分的自然资源登记单元成果和自然资源登记内容进行审核并予以确认,督促市、县级林业部门做好相关配合工作。


      (三)强化协调配合。各级自然资源部门要密切配合,形成合力,不折不扣完成自然资源统一确权登记工作。建立由自然资源部门牵头,财政、生态环境、水利、林业等部门参加的工作协调机制,及时协商解决工作中的重大问题。充分利用各有关部门现有的自然资源统一确权登记基础资料,加强数据质量审核评估和检查,确保基础数据真实可靠、准确客观。各地要落实属地责任,做好权属争议调处等相关工作,确保自然资源统一确权登记工作顺利推进。


      (四)落实资金保障。根据财政事权和支出责任划分,分别由省财政和市、县级财政承担自然资源统一确权登记和权籍调查支出责任。


      (五)加强宣传培训。各地、各有关部门要大力宣传自然资源统一确权登记的重要意义、工作进展与成效,加强工作经验交流,为做好自然资源统一确权登记工作营造良好舆论氛围。各级自然资源部门要加强自然资源登记确权专业人才队伍建设,加大培训力度,提升队伍素质。




    参考依据

    琼自然资发〔202003〕

    海南省自然资源和规划厅 海南省农业农村厅 海南省财政厅  海南省住房和城乡建设厅 关于印发《海南省农村房地一体及集体建设用地统一确权登记发证工作方案》通知



        各市、县、自治县人民政府,洋浦经济开发区管委会,各市、县、自治县自然资源和规划局、财政局、住房和城乡建设局、农业农村局,三沙市自然资源和规划建设局,洋浦经济开发区规划建设土地局:


        为贯彻落实《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)、《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2019〕1号)等文件精神,妥善做好农村房地一体不动产登记工作,维护农民的土地、房屋财产权,深化农村改革,促进城乡统筹发展,维护农村社会秩序和谐稳定,经省政府同意,现将《海南省农村房地一体及集体建设用地统一确权登记发证工作方案》印发给你们,请遵照执行。


    海南省自然资源和规划厅

    海南省农业农村厅

    海南省财政厅

    海南省住房和城乡建设厅

    2020 年 03 月 11 日


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    为贯彻落实《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》(中发〔2018〕12号)、《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》(中发〔2019〕1号)和《国土资源部关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》(国土资发〔2016〕191号)等文件精神,加快推进农村房地一体和集体建设用地使用权确权登记发证工作,结合我省实际,制定本方案


    一、指导思想

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,按照中央和省委、省政府决策部署,采取依法规范、因地制宜、稳步推进的方式,妥善做好农村房地一体不动产登记,维护农民的土地、房屋财产权,深化农村改革,促进城乡统筹发展,维护农村社会秩序和谐稳定。


    二、基本原则

    (一)统筹兼顾,加快推进。按照不动产统一登记和宅基地制度改革的要求,统筹兼顾,统一组织农村房地一体权属调查、权籍测绘和登记发证,避免重复调查、重复测绘。按照房地权利主体一致、一体登记的原则,办理登记发证。

    (二)因地制宜,提高效率。统筹考虑我省现有基础、工作需求和技术条件,以满足农村不动产确权登记需求为目的,因地制宜选择符合实际的权籍调查方法和技术路径,提高效率,降低成本,有序推进。

    (三)尊重历史,维护稳定。充分利用原有宅基地、集体建设用地确权登记成果,在此基础上开展农房调查,完成房地一体的不动产登记。对于现存的历史遗留问题,根据国家和我省有关法律、法规和政策,尊重历史,面对现实,出台相关政策意见,妥善处理历史遗留问题,切实维护农民的合法权益,确保工作顺利开展。三、工作目标到2020年底,全面完善现有农村宅基地和集体建设用地确权登记和权籍调查成果,包括坐标转换、纠正及按不动产数据建库标准,完成数据建库,初步实现宅基地和集体建设用地数据汇交。2021年底完成全省农村不动产权籍调查,农村房地一体和集体建设用地不动产登记发证率达95%以上,基本实现“应登尽登”,农村不动产登记数据库基本建成,实现国家、省和市县数据汇交,农村不动产纳入不动产登记日常业务,基本实现不动产登记城乡全覆盖。


    四、主要任务

    (一)研究制定农村房地一体不动产确权登记发证相关政策和权籍调查技术方案。认真研究分析我省农村宅基地和农村建房存在的历史问题,全面总结文昌市、东方市和琼中县试点经验和做法,积极探索,勇于突破,以妥善解决历史遗留问题、化解矛盾、应发尽发为原则,尽快出台有关政策或指导意见,为推进工作提供政策支撑。根据《农村地籍和房屋调查技术方案(试行)》,结合我省实际,制定农村房地一体不动产确权登记发证技术方案,指导各市县开展工作。

    (二)全面完成农村房地一体不动产权籍调查。开展房地一体的农村权籍调查,按照《农村地籍和房屋调查技术方案(试行)》、《不动产权籍调查技术方案》和《农村不动产权籍调查工作指南》,充分利用我省最新拍摄的0.05米倾斜摄影成果和原已开展的宅基地确权登记成果等,因地制宜,审慎科学地选择符合本地区实际的调查方法,提高效率,降低成本,积极稳妥推进农村权籍调查工作。对已登记发证或已完成地籍调查的宅基地和集体建设用地进行核实,对其地上房屋等建(构)筑物开展补充调查,形成房地一体的不动产权籍调查成果;对于宅基地和集体建设用地及地上房屋等建(构)筑物均未开展过权籍调查的,开展房地一体的不动产权籍调查,形成房地一体的不动产权籍调查成果和数据库。

    (三)依法依规办理农村房地一体不动产登记。以“权属合法、界址清楚、面积准确”为原则,依据《不动产登记暂行条例》及其实施细则、《不动产操作规范(试行)》等法律法规规章和土地确权政策,查清农村集体建设用地和宅基地上的每一宗土地和房屋的权属、界址、面积和用途等。在此基础上,严格按照不动产登记规定的内容、程序和要求,依法办理相关登记。严禁通过不动产登记将农村违法用地合法化。

    (四)加强登记规范化和信息化建设。要加强农村不动产登记信息化建设,以市县为单位,将农村房地一体不动产登记形成的各类图、表、卡、册等权籍调查成果和确权登记资料数字化处理,按照有关标准规范建设农村不动产权籍调查数据库,实现成果数字化管理和信息化应用,与不动产登记信息平台实现对接,做到数据能入库、可查询。建立健全农村不动产登记数据日常更新管理机制,做好数据日常更新与维护,2020年底宅基地和集体建设用地数据汇交,2021年底基本实现农村房地一体不动产登记数据市县、省、国家三级汇交。


    五、时间安排

    (一)准备阶段(2020年3月底前)。成立省、市县级工作协调机构,落实工作经费、培训人员、宣传动员、制定工作方案、技术规范、收集资料、权籍调查准备等工作。(二)实施阶段(2020年4月至2021年9月底前)。更新完善现有的宅基地确权登记成果,开展农村房地一体和集体建设用地权籍调查,全面完成农村房地一体不动产确权登记发证工作。

    (三)汇总验收阶段(2021年10月至2021年12月)。逐级上报农村房地一体的不动产确权登记发证数据,完成农村房地一体的不动产确权登记发证档案的数字化,并做好归档、管理和应用工作。省自然资源和规划行政主管部门应当及时组织对农村不动产权籍调查成果进行验收。

    六、保障措施

    (一)加强组织领导。各级地方党委、政府是农村房地一体不动产确权登记责任主体,要切实加强组织领导和工作统筹协调。自然资源和规划主管部门要在党委政府组织领导下认真履职,财政、住建、农业农村等部门要积极配合自然资源规划部门,发挥乡镇政府作用,吸收村集体组织参与,做好具体实施工作。

    (二)明确分工协作。在政府统一领导下,各级自然资源和规划主管部门要切实发挥牵头作用,负责摸清需求和确定调查方法,测算工作经费,拟订确权登记颁证工作实施方案,组织招标选择作业队伍,做好人员培训,指导开展确权登记颁证工作;财政部门负责统筹落实工作经费;住建、农业农村等部门按照职责分工配合确权登记颁证工作;各乡镇、村要抽调专人全程参与,负责组织现场调查指界和签字确认,充分发挥基层组织在调查、登记申请、确权、纠纷调处等工作中的重要作用、确保工作顺利推进。

    (三)落实工作经费。按照事权与支出责任划分,农村房地一体不动产确权登记发证所需经费由各市县纳入地方财政预算。为确保工作顺利进行,各市县自然资源和规划主管部门要提请市县政府将农村房地一体确权登记工作列入政府工作目标任务,给予经费保障。 

    (四)强化督促指导。省自然资源和规划厅要加强对各市县的指导,提供有关政策咨询,解决实施过程中遇到的重要技术问题,及时定期汇总通报有关情况;各市县要及时研究解决有关问题,确保按时完成目标任务。

    (五)做好宣传教育。各地要充分利用报纸、电视、广播、互联网等媒体平台,多渠道、多形式加强工作宣传和政策解读,充分发挥农村集体经济组织的作用,争取广大人民群众的理解和支持,调动农民办证积极性和主动性,营造良好的工作氛围。




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    注意了!这31件规范性文件已废止或失效

    3月24日,自然资源部发布《自然资源部关于公布第二批已废止或者失效的规范性文件目录的公告》,废止和宣布失效规范性文件31件。这是自然资源部组建后第二次对规范性文件进行全面清理。


    《中国自然资源报》记者了解到,这次清理是为了贯彻落实新《土地管理法》和国务院颁布实施的《优化营商环境条例》等法律、行政法规,及时废止与新的法律、行政法规不一致的政策规定,避免与上位法相抵触,保障新法的贯彻实施。清理工作坚持与时俱进,应改必改的原则,严格对照清理标准,对自然资源部现行有效的364件规范性文件再次进行了全面清理。


    据介绍,此次清理工作充分体现了自然资源部对贯彻落实党中央决策部署和法治工作的高度重视,重点落实了新修改的《土地管理法》。2020年1月1日,新修改的《土地管理法》实施,以区片综合地价取代了原来的年产值倍数法的补偿方式,在原来的土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费的基础上,增加了农村村民住宅补偿费用和被征地农民社会保障费用的规定。同时,针对建设用地审批层级高、时限长、程序复杂等问题,对中央和地方的土地审批权限进行了调整。为保障上述有关规定的顺利实施,此次清理废止了《国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知》(国土资发〔2008〕135号)、《关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知》(国土资发〔2006〕320号)等一批与新修改的《土地管理法》有关规定不一致的规范性文件。


    清理工作的另一重点,是落实深化“放管服”改革优化营商环境有关要求。根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》(国发〔2017〕46号)和《国务院关于取消和下放一批行政许可事项的决定》(国发〔2019〕6号),自然资源部已取消了“地质勘查资质审批”“海域使用论证资质认定”等行政审批事项。为此,此次清理废止了《关于印发〈海域使用论证资质管理规定〉的通知》(国海发〔2004〕21号)等一批与深化“放管服”改革优化营商环境有关要求不一致的规范性文件。


    此次清理还落实了建立国土空间规划体系的有关要求。《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》对分级分类建立国土空间规划作出明确规定。为此,此次清理废止了《国土资源部关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见》(国土资规〔2017〕2号)、《关于印发〈省级海岛保护规划编制管理办法〉的通知》(国海发〔2010〕25号)等与建立国土空间规划体系有关要求不一致的规范性文件。


    为严格规范性文件管理,《自然资源规范性文件管理规定》(自然资源部令第2号)建立了规范性文件有效期制度和动态清理机制,进一步强化规范性文件的时效性和针对性。按照这一要求,此次清理废止了《国土资源部办公厅关于开展重点保护古生物化石登记工作的通知》(国土资厅发〔2014〕18号)等一批有效期届满、阶段性工作已完成和与管理实践不符的规范性文件。


    下一步,自然资源部将根据党中央、国务院决策部署,结合法律、行政法规制定和修改情况,持续推进自然资源管理规范性文件清理工作,切实为自然资源管理改革创新提供法治保障。




    自然资源部关于公布第二批已废止或者失效的规范性文件目录的公告



    为贯彻实施新修改的《中华人民共和国土地管理法》,加快推进自然资源管理改革,自然资源部开展了规范性文件集中清理工作。现将自然资源部第二批已废止或者失效的规范性文件目录予以公布。


    自然资源部

    2020年3月24日


    附件


    自然资源部第二批已废止或者失效的规范性文件目录
    序号 文件名称 文    号 备注
    1 国土资源部关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见 国土资规〔2017〕2号
    2 国土资源部关于做好矿业权价款评估备案核准取消后有关工作的通知 国土资规〔2017〕5号
    3 国土资源部  农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知 国土资规〔2016〕10号 国土资源部、农业部联合发布
    4 国土资源部办公厅  农业部办公厅关于切实做好106个重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知 国土资厅发〔2015〕14号 国土资源部、农业部联合发布
    5 国土资源部  农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知 国土资发〔2014〕127号 国土资源部、农业部联合发布
    6 国土资源部办公厅关于开展重点保护古生物化石登记工作的通知 国土资厅发〔2014〕18号
    7 国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知 国土资厅发〔2014〕29号
    8 国土资源部办公厅关于做好征地信息公开工作的通知 国土资厅发〔2013〕3号
    9 国土资源部关于开展国有建设用地使用权网上交易试点工作的意见 国土资发〔2011〕118号
    10 国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知 国土资发〔2010〕28号
    11 国土资源部关于进一步加强地质勘查行业服务与管理的若干意见 国土资发〔2010〕60号
    12 国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知 国土资发〔2010〕96号
    13 国土资源部办公厅关于印发《国土资源行政复议法律文书示范文本》的通知 国土资厅发〔2010〕72号
    14 国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知 国土资发〔2008〕135号
    15 关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知 国土资发〔2006〕320号
    16 关于印发《关于制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作有关问题的意见》的通知 国土资厅发〔2006〕3号
    17 关于开展制订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作的通知 国土资发〔2005〕144号
    18 印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知 国土资发〔2004〕234号
    19 关于印发《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》的通知 国土资发〔2004〕237号
    20 关于印发《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》的通知 国土资发〔2004〕238号
    21 国家海洋局关于组织开展市县级海洋功能区划编制工作的通知 国海管字〔2013〕747号
    22 关于印发《省级海岛保护规划编制管理办法》的通知 国海发〔2010〕25号
    23 关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见 国海管字〔2009〕200号
    24 关于印发《海域使用论证资质管理规定》的通知 国海发〔2004〕21号
    25 关于印发国家测绘应急保障工作流程(Ⅰ级)的通知 国测办发〔2010〕6号
    26 国家测绘局关于进一步做好应急测绘保障服务工作的通知  国测办发〔2010〕7号
    27 关于加强地图备案工作的通知 国测图发〔2010〕2号
    28 关于进一步做好测绘应急保障工作的通知 国测信发〔2009〕1号
    29 关于进一步加强涉密测绘成果管理工作的通知 国测成字〔2009〕3号
    30 国家测绘局关于加强涉密测绘成果管理工作的通知 国测成字〔2008〕2号
    31 关于测绘主管部门在商品房面积管理工作中职能分工的通知 国测法字〔2000〕1号




       者:宋   

    编   辑:赵志坤

    初   审:程秀娟

    审   定:汤小俊

    来源:自然资源部
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    【人社部】关于2019年度注册城乡规划师职业资格考试考务工作的通知

    【人社部】关于2019年度注册城乡规划师职业资格考试考务工作的通知


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    2019年考试大纲

    2019年注册城乡规划师资格考试大纲沿用《全国注册城市规划师执业资格考试大纲》(2014版)。

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    2019年注册城乡规划师报名考试实行告知承诺制

    告知承诺要求
          本考试报名证明事项实行告知承诺制。各地要按照《关于印发<专业技术人员资格考试报名证明事项告知承诺制试点工作实施方案>的通知》(人考中心函(2019) 26号)、《关于印发<专业技术人员资格考试证明事项告知承诺制试点工作规程(试行) >的通知》(人考中心函(2019) 27号)要求,认真落实一一次性告知、报名承诺,报名条件核验核查、事中事后监管处理等重点环节工作。各地在发布报考注意事项时,要特别提醒报考人员及早注册或完善注册信息,报考前需认真阅读报考条件说明。
          在专业技术人员资格考试中有违纪违规行为被记入专业技术人员资格考试诚信档案库且在记录期内的报考人员,不适用告知承诺制。上述人员,须按报名地资格审核部门(机构)的规定办理报考相关事项。

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    经验分享|注规备考五阶段时间安排,值得推荐!

    昨天,微信公众号上看见了一个环艺设计专业同学投稿的备考经验,作为资源环境与城乡规划管理专业的我(此专业已经拆分了,现在没了),这专业不知道算不算非专业,反正当初学习的时候是五花八门,很少接触城市规划,让我定位我认为是非专业。来投稿的目的,一是为了告诉非专业的同学,作为非专业我们不要害怕,完全是可以一次通过的,取决于态度和付出;二是发自内地的感谢纬老师的专业态度和责任感。

     01  自我介绍  


        我是19级的学员,二本院校毕业,青海某规划局信息编制中心的工作人员,可能很多同学不知道这么一个中心是做什么的?本质就是规划局日常技术服务,我为何会考注册城乡规划师呢?一是工作的需要,我经常需要给局领导做汇报PPT(这点大家应该都懂),我急需要这方面的知识,因为当初的专业和学习真的是混的。很庆幸去年通过了考试,目前因为国土空间规划有晋升副职的可能了。二是居安思危吧,编制中心是事业编制,事业单位改革是全国的步伐,很多地方都改成外包企业,我觉得技术又没专门的规划院强,所以我决定了考证,作为以后的一个退路。

      02  遇见经纬  


       遇见经纬的过程很挫折,缴费9800元给某网校,我都要气死,视频是提前录制的,关键完全就是读课本,僵硬的都读课本,这个几个老师的大家就不要报了,后面有人在群里面说一起组团报经纬的班,不想耽搁一年的时间,才遇见了经纬,不幸中的万幸吧。这个决定现在想想是对的,一年变化一年,尽早通过才是王道。

      03   复习安排  


        我们的时间相对规划院的考友是轻松的,我想这点是很多非专业考过了而规划院的却没考过的主要原因吧。复习安排我是结合经纬的课程安排来的,这是因为经纬的课程是全年性的直播学习、老师互动,这点真的是任何黑喷子都黑不了的事实,有人黑经纬课程太长,我觉得这简直是笑话。

    第一阶段(3-6月份):先通读-听课-再读。
    开课前一周通读单科教材,每次老师讲完当日精讲班后再看一遍书。
    开课前一周通读教材的时候是比较痛苦的,有时候完全不能理解教材在说什么,比如我当初就完全不知道法规的第一章讲什么,真的,完全是懵的状态。但是,没关系,一定还要读完,不理解没关系。这个对你理解老师的课程安排很有帮助,也说明老师对课程是具有全局把握的,是认真备课了的。
    当老师讲完了当日的课程后,一定要再看一次教材,这个时候你就基本80%明白了教材,我个人认为精讲班是经纬课程的核心,非常节省时间且有利于复习,这一点纬老师的课程很有吸引力,搭配各种“佐料”,引人入胜。

     第二阶段(3-6月份):理解课程
        理解课程我认为是整个知识升华的过程,到这个阶段,你会发现,其实四门教材都是在讲一个东西,就是如何做一个完整的规划,完全不是你之前理解的各自为政,这时候你就成熟了,是真正的通过备考学习到了知识,这就是经纬全年性复习的好处,也是纬老师常说的,学习到了真的知识,通过考试拿证是顺带的。以下是我的理解
       (1)《管理与法规》就是告诉你规划过程中如何符合法律法规的,甲方和乙方、技术人员都应该怎么做。(比如实务18年的,没乙级资质,编制县级以上的总规就是违法的;权益收到侵害,如何通过行政复议去申请,这是实际中的东奔西,也是实务中经常的考点,今年国土空间规划,编制主体和申报流程都变了。了,需要结合今年的特点了) 
       (2)《规划原理》就是告诉你,编制城市规划的基本理论和方法,不要违背基本事实(比如一个城市的人均用地是多少?如何预测城市的人口?选择什么样的道路断面?这里我说一句,一级注册建筑师可以免考,但是原理建议还是要学习,建筑和规划还是不一样)
       (3)《相关知识》就是告诉你,城市规划还需要懂这些相关的知识,城市经济学、城市地理学、城市规划相关技术(ArcGISRs)。这里也说明了建筑和规划不一样,现在的国土空间规划与城乡规划都改革很大,与建筑就更不用说了。局里面让一个建筑的教授来讲规划交流,就出现了尴尬的事情,闻道有先后,术业有专攻吧,个人认为建筑讲规划不可取,规划讲建筑也不可用。

    第三阶段(7-8月份):真题练习级答疑
    清华大学出版社的真题集是6月份经纬赠送拿到的,一定要等精讲班完全学习完才做真题,真题的数量是非常有限的,不能浪费。你随便做做,或者没系统的复习就做,对后面做题的提升是非常不利的,不会暴露你学习的不扎实,甚至认为自己是对的而没有疑问,这一点老师也会强调。
         答疑和阅评,这个阶段的答疑和阅评就来了,不建议有问题就问,先查书,查书后还不懂再去问,这个时候老师的一句点拨就会让你豁然开朗,我和之前91801同学的观点一致,建议看他的分享,很经典。

    第四阶段(9月份):紧跟冲刺
        9月份经纬冲刺班开始,这个就建议完全跟班学习,因为考试大纲出来了,命题也基本完成了,从19年的冲刺班来看,基本就是对考点的覆盖,不得不说的是,纬老师冲刺班增加的国土空间规划的内容、新规范的内容非常应时的。冲刺班基本也就是老师们对各种信息汇总,对当年考点的把握吧,一定好好看,事实也证明,冲刺班讲到的也就是考点,这点真要感谢机构的老师,我实务刚刚60分,差一分就没了。
     
    第五阶段(10月份):押题
       考前3天的押题,记得老师讲《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》的时候让对比操作性和权威性在哪里有,哪里没有,还有人问讲这个有什么用,几千同学为证,大家都听了当时的课程(押题只保留48小时就没了),我想想就好笑,最后纬老师不的不说“机灵点!!!”。还有实务高铁站哪题,老师一直在哪里强调多少人口是可以建设高铁和地铁的,多少是不能建设的,有同学在哪里说,难道今年考站选址,最后气的老师说“你还要我怎么说怎么做”,当时笑得不行啊啊啊啊啊。

      04  选择报班


        是否要报培训班,是否选择经纬,我不是托,自己选择。我的建议就是看一个人或者一个机构,不要看他说什么,要看他做什么。

      05  关于成绩


       每年考完,一定有人通过考试开心大笑;一定有人没通过考试难过伤心;这是考试的本质,如果人人都通过开始,那就不是考试。我们能做的,正如纬老师所说:时间最公平,同样是三年高中,别人踏踏实实努力,获得985/211,你浑浑噩噩的三年,获得大专中专,这短短三年的差别,可能要用一生来偿还,出来混,迟早要还的。

      06  说说心理话

        
       首先感谢老师的付出,一年踏踏实实的陪伴;感谢纬老师的鼓励和指导,对我帮助很大;感谢自己的努力,带来了实实在在的提升和收益;感谢家人的付出,一年默默承担让我能我静心的复习。
       静下心,不要图别人宣传的捷径,唯有踏踏实实的努力,系统学习,才可能通过,别人说的我根本没看书,我根本没复习,我就是运气好,你相信吗?再厉害的人,再厉害的老师,也需要自己沉淀才是自己的,努力复习了,就算没过,自己也不会后悔,因为你学到了知识和能力,因为你对的起自己。

    PS:建议经纬做点宣传工作,这么好的班宣传太不积极,连收款的淘宝都搜不到,只能点链接进入,太任性了。

    感谢9598的投稿,文采斐然,思路清晰,时间安排部分值得学习,娓娓道来,情深意切。恭喜通过考试,也欢迎其他学员投稿,讲授您的人备考精彩!
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    新手普及贴|2020注册城乡规划师考试,你想知道的都在这里!

    01   报考条件


            凡中华人民共和国公民,遵守国家法律、法规,恪守职业道德,并符合下列条件之一的,均可申请参加注册城乡规划师职业资格考试:
    (一)取得城乡规划专业大学专科学历,从事城乡规划业务工作满6年;
    (二)取得城乡规划专业大学本科学历或学位,或取得建筑学学士学位(专业学位),从事城乡规划业务工作满4年;
    (四)取得城乡规划专业硕士学位,或取得建筑学硕士学位(专业学位),从事城乡规划业务工作满2年;
    除上述规定的情形外,取得其他专业的相应学历或者学位的人员,从事城乡规划业务工作年限相应增加1年。
    考试成绩实行4年为一个周期的滚动管理办法,在连续的4个考试年度内参加应试科目的考试并合格,方可取得注册城乡规划师资格证书。
    (注意:(1)通过专业评估需要你的毕业证再评估期间;(2)城乡规划专业硕士学位或建筑学硕士学位才可以2年报考)

    02   免试条件


       (一)通过全国统一考试取得一级注册建筑师资格证书并符合《注册城乡规划师职业资格制度规定》(以下简称《规定》)中注册城乡规划师职业资格考试报名条件的,可免试《城乡规划原理》和《城乡规划相关知识》科目,只参加《城乡规划管理与法规》和《城乡规划实务》2个科目的考试。
         在连续的2个考试年度内参加上述科目考试并合格,可取得注册城乡规划师职业资格证书。
        (二)取得通过专业评估(认证)的城乡规划专业硕士学位或城市规划硕士学位(专业学位),或取得城乡规划专业博士学位,从事城乡规划业务工作满1年的,可免试《城乡规划原理》科目,只参加《城乡规划管理与法规》、《城乡规划相关知识》和《城乡规划实务》3个科目的考试。
         在连续的3个考试年度内参加上述科目考试并合格,可取得注册城乡规划师职业资格证书。
    (注意:1.在教育部颁布《普通高等学校本科专业目录(2012年)》之前,高等学校颁发的“城市规划”专业大学本科学历或学位,与《规定》第八条的“城乡规划”专业大学本科学历或学位等同。
        在国务院学位委员会、教育部颁布《学位授予和人才培养学科目录(2011年)》之前,高等学校颁发的“城市规划”或“城市规划与设计”专业的硕士、博士层次相应学位,与《规定》第八条的“城乡规划”专业的硕士、博士层次相应学位等同。
        2.《规定》第八条的“建筑学学士学位(专业学位)”和“建筑学硕士学位(专业学位)”,是指根据国务院学位委员会颁布的《建筑学专业学位设置方案》,由国务院学位委员会授权的高等学校,在授权期内颁发的建筑学专业相应层次的专业学位,包括“建筑学学士”和“建筑学硕士”两个层次,不包括建筑学专业的工学学士学位、工学硕士学位以及“建筑与土木工程领域”的工程硕士学位。
        “城市规划硕士学位(专业学位)”是指由国务院学位委员会授权的高等学校,在授权期内颁发的“城市规划硕士”专业学位。

    03   成绩管理


    (一)参加全部4个科目考试(级别为考全科)的人员须在连续4个考试年度内通过全部科目;
    (二)参加3个科目考试(级别为免一科)的人员须在连续3个考试年度内通过应试科目
    (三)参加2个科目考试(级别为免二科)的人员须在连续2个考试年度内通过应试科目。
    成绩滚动是如何计算的呢?
    比如17年你考了四科(A.B.C.D),17年过了A.B两科,18年以老考生报名C.D两科,在2021年完整通过A.B.C.D四科就可以拿证书,在滚动周期内通过的科目不能以新考生身份再次报考。一旦以新考生身份报名,则之前成绩自动放弃(还是上面的例子:18年假如您想报A.B中的任何一科考试,那就只能以新考生身份报考,此时通过的科目不保留成绩)

    04   关于教材


         教材官方目前没确定消息是否有新教材, 注册城乡规划师官方指定教材截止发文之日仍是2011版计划出版社教材在市场上,其他的均为辅导书,务必不买辅导书。2011版教材已经过去9年,加之国土空间规划改革,基本已经脱离了2011版教材,从2019年的考试也可以看出基本关联性不高,希望出新教材,方便大家复习。
    (建议:目前淘宝2011版教材全是盗印,有数据和字体等错误,结合考试需求,建议直接打印原版电子版,分章节装订,携带方便,勾画清晰,2019年学员自创方法,效果较好。QQ群:820183681有高清电子版下载,群满加助理:3049381086)

    05   辅助必备资料


    经纬注考历年真题解析及预测卷(2020年清华大学出版社出版)目前市面上最全、最正规的出版

    06   报名考试时间


       按人社部2020年2020年度专业技术人员职业资格考试计划及有关事项的通知安排,报名时间:每年的7-8月考试。2020年的考试时间为10月17、18日

    07  关于挂靠


        首先,挂靠是违法的。因为住建部全平台清理“挂靠”现象,公务员、事业编、一人多证的“挂靠”消失,市场上有上涨趋势,目前外挂约每年7万-8万元/年(看职称)。由于规划是宏观政策性,不会有现实的法律事故责任,相对于建筑师、消防工程师、勘察设计等挂靠的巨大风险,注册城乡规划师就挂靠后带来的风险来说非常小。
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    2019考试备考口诀总结

    2019考试备考口诀总结
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    于老师注规备考建议(针对各科)

    关于《城市规划管理与法规》考试的几点建议
    编者在分析总结了近几年注册城市规划师考试科目及《城市规划管理与法规》试题后,给准备注册城市规划师考试的考生几点建议:
    1. 充分认识《城市规划管理与法规》在注册城乡规划师考试中的作用和地位,法规是整个考试的隐形大纲,是赋予规划师权利和义务的准绳,其自身科目知识点对其他科目考试内容和考点也有很大的帮助,特别是对《城市规划原理》的规划体系板块和《城市规划实务》的违法处罚考点,法规的知识点贯穿整套教材,复习是应融会贯通。
    2. 法规复习要避免纯背诵的认识误区,很多同学认为法规枯燥繁琐,但从近几年的考试看,题目趋于理解记忆。如对城乡规划法,单纯的记忆显然是无法应答考试的,而重在对整个规划法层次和本质规定的理解;近几年考试越来越接近实际,如法规效力、复议处罚等都以实际现状为出题点。法规与《城市规划原理》不同,其复习重点应紧紧结合教材,不要放到教材之外。
    3. 法规复习的重点内容,从试题分析可,对城乡规划法、行政法基础知识、公共行政等是考试的重点,但有对重要技术标准、规范考察的趋势,考生复习仍要紧紧结合考试大纲,抓住重点部分的同时,平时多关注一些和城市规划原理、实际项目中常用的技术标准和规范。
    4.重视真题的重要性,减少对模拟题的练习,原本考生就对一些概念模糊,而一些凑数的模拟题会大大加大考生对概念的误导,做到近五年真题知其然也知其所以然。
    关于《城市规划相关知识》考试的几点建议
    4. 《城市规划相关知识》具有独立性,与其他三科知识具有一定的独立性,彼此之间联系不强,所以,复习的时候可以单独的复习。
    5. 《城市规划相关知识》的考点多,内容分散,需要强调一定的记忆,但应该有轻重之分,课本的重点是建筑学、城市道路交通工程、城市市政公用设施,其考察分数超过了50分。《城市规划相关知识》的难点在城市经济学、城市社会学,;当然,对不懂计算机的人士而言,信息技术也是难点。。
    6. 《城市相关知识》与其他科目不同,其复习重点应紧紧结合教材,不要放到教材之外。掌握好教材之内的内容,基本上可以通过考试,特别是对城市规划日常工作的数据等要掌握好。
    7. 重视真题的重要性,减少对模拟题的练习,特别不要做一些网络题目,原本考生就对一些概念模糊,而一些凑数的模拟题会大大加大考生对概念的误导,做到近五年真题知其然也知其所以然。
    关于《城市规划原理》考试的几点建议
    8. 充分认识《城市规划原理》在注册城乡规划师考试中的作用和地位,城市规划原理是城乡规划学科的基础理论和基础知识,对其他科目的考试内容和考点也有影响,其自身科目知识点对其他科目考试内容和考点也有很大的帮助,特别是对《城市规划实务》,可以说,城市规划原理是城市规划实务的基础,应对城市规划原理的知识融会贯通,理解掌握。
    10.《城市规划原理》试题方向的变化,2008年之后的考试大纲变化不大,试题的题型也没有变化,但是考察的内容和方向,有非常大的变化:⑴题目越来越灵活,教材的约束越来越小,强调对整个城市规划原理的考察,强调对实际城市规划工作和相关问题的考察,复习城市规划原理,不能简单的仅将复习在教材范围,要适当的拓展;⑵问题考察的方式变化,有更大的不确定性和不明确性,主要体现在出题的方式上,以不准确的、不正确、错误的方式来体现,考试的时候要注意;⑶特别需要指出的是,要对基本规划概念掌握好,不能对基本的城市规划原理等基础知识模糊,这样将对《城市规划实务》的考试产生影响
    12.《城市规划原理》的试题内容看,依旧是对成熟的城市规划理论的考察,但有对最新理论考察的趋势,开始关注现实问题,特别是对村庄、交通的问题有加强的趋势。从多项选择题的考试分析,主要集中在城市用地布局、设施与设施的关系、设施与布局等城市规划基本原理。
    13.以上分析和建议属于老师的一些看法,难免偏颇,仅供斟酌采用;全面复习、深入理解、融会贯通、加强理解记忆仍是通过考试的最佳途径。在此祝愿各位考生学习愉快、身体健康、考试顺利!
    关于《城市规划实务》考试的几点建议
    编者在分析总结了近几年注册城市规划师考试科目及《城市规划实务》试题后,给准备注册城市规划师考试的考生几点建议:
    14.《城市规划实务》具有综合性,与其他三科知识具有必定联系,特别是《城市规划原理》和《管理与法规》,所以,对城市规划实务科目的复习,不能单单就教材而复习,而应该是系统框架形成后的输出,必定需要具备其他城市规划的各类知识。
    15.《城市规划实务》的题型简单,均是对城市规划所必须具备知识的考察。着重加强对城镇规划体系、城市总体规划、修建性详细规划、项目选址、违法处罚的理解,每年的考试,题型基本是固定的,所以,对各种题型中的重点知识点的认知就显得非常必要,此部分知识需要有一定的真题基础和引导,在对每种题型讲解的时候,不单是只讲解题目,本质上是对题型知识点的讲解。
    16.《城市规划实务》与其他科目不同,全部为主观作答,考生需要回答条理清晰,字迹清楚,所以,在考试过程中,建议快速写划答题点,再从明显错误到不当分条作答,切记涂鸦式修改,市面上网络答案错误较多,请务必购买正规机构答案,全部来自阅卷老师,全部考试资料•备考专群557115617都有,下载有题目但没解析。
    17.重视真题的重要性,特别是高质量真题的重要性,编者在此毫无讳严的指出,市面上很多所谓的网络真题答案错误严重,非得分点,易给考生在答题过程中造成该得分而没得分影响,本册书籍《城市规划实务》答案均来自参与阅卷老师。
    18.以上分析和建议属于老师的一些看法,难免偏颇,仅供斟酌采用;全面复习、深入理解、融会贯通、加强理解记忆仍是通过考试的最佳途径。在此祝愿各位考生学习愉快.身体健康.考试顺利!

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    城市规划师重要经验

           开展城市总体规划中各有关专项规划设计;  进行市区内风景区、旅游区和公园绿地的规划设计;  筹划从城市总本规划到修建性详细规划等环节的相应项目,如城市总体规划、近远郊乡镇域规划、城市景观与环境设计、旧区更新改造规划等;  实施各项城市基础设施(供水、供电、供气、供热、排水、防洪等八个专业)的总体规划及详细设计;统筹全市道路定线规划、市政工程规划方案整合和设计工程设计综合等与当前建设紧密相关的工程规划设计;  协调建筑设计规划工程,形成规划前期方案-建筑设计方案-施工图绘制-现场施工指导的一条龙式的配套服务体系。编辑本段职业要求:
          教育培训:一般要求本科及以上学历,除城市规划外,还包括建筑或建筑科学、土木工程、景观学、建筑管理等专业。高级城市规划设计师则通常要求重点大学本科以上学历。此外,注册城市规划师资格证书也成为越来越多的用人单位择才录取的硬指标。  工作经验:需具备较强的方案构思及专业技能,能够完成大型项目的方案规划和相关设计;有城市规划或城市设计经验,熟悉《中华人民共和国城乡规划法》《城市规划编制》等相关法律规范,具有良好的沟通能力、协调能力,具有较强的团队意识与合作能力;能熟练运用AutoCAD、Photoshop、ofce等各类软件。高级城市规划设计师则通常要求十年以上城市规划或建筑设计经验;具有较强的方案构思及专业技能,能作为骨干完成大型项目的方案规划;具备良好的统筹能力、汇报能力、协调能力、团队及项目管理能力,编辑本段薪资行情:一般来说, 普通城市规划设计师的年薪在15万一30万元之间浮动。高级城市规划师须具备更高素质的同时,也可获得更为可观的薪酬;年薪最高可达几十甚至上百万。而“海归”们在这一领域除了拥有更宽广的遨游的海域,也可相应获得更为丰厚的回馈。编辑本段职业发展路径:
          一方面,普通城市规划设计师在具备十年以上的城市规划设计工作经历,积累较为丰富的工作经验(尤其是大型项目的方案设计),且考取注册城市规划师资格证的基础上,可考虑向更高层欠的高级城市规划设计师方向发展,而这也需要从业人员具备更强的统筹能力、汇报能力、协调能力、团队及项目管理能力,并日益丰富自身在经济、社会、艺术等其他领域的知识储备。另-方面,城市规划设计师作为-个综合考察多种能力的职位,相关专业所学知识涉猎较广,在城市规划之外,还涉及生态环境、建筑交通、旅游文化等诸多领域,与建筑师、园林设计师等的工作目标也颇为一致,因而也具有较大的转行空间。具体说来,属于城市规划专业毕业生的其他就业途径,一是社会经济领域的,主要包括房地产开发、相关信息咨询及决策顾问等,如房地产策划师、区域经济咨旬顾问,这些职位往往要求从业人员在经贸投资、市场运营等方面有所涉猎。二是市政建设领域的,即在上文提到的具体设计规划外,从事相关政策法规制定、区域规划与划分等工作,需要就职者具备包括社会学、经济学、法学乃至民俗学等在内的相关知识。三是设计类的,这里主要指建筑设计师、园林设计师、景观设计师、展览设计师等其他类别,虽与城市规划设计都存在或亲或疏的“血缘”关系,但侧重点有所不同,转行之前还需要接受一定的培训,进行相关的实践。四是更广泛领域内的研究。现如今,在地理学、社会学、经济学、生态学、行为心理学、历史学、考古学等视角下研究城市问题,已取得了一定的成果;还有人提出构建城市学、人类聚居学等全新学科的主张城市规划设计师也可以在综合其他学科、日益丰富完善自我知识体系的过程中,向更高更深更广的科研领域进军。
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    2018注规的考试心得和复习方法

    看见论坛有个帖子《2018年注册规划师阅卷者说》,我觉得从评判者的角度看待问题给了我很大启发,2018年注规考试本人一次性通过,成绩我会附在后面,本人本着知无不言的态度,都是我个人的思考,说对说错请您大声批评,但我一定是真诚的。
    我主要从三个方面谈谈自己的看法,第一:注规今后的考试变化为怎么样?第二就是如何复习和备考?第三就是考场上如何应付?再次说明,我是放开来讲,不针对谁,也不为谁!
    一、 考试今后的变化?
    注册考试这几遍变化都比较大,但是比较奇怪的是一注的趋势是相对变简单啦,相对简单说的是5科知识简单了一些,但作图+建筑结构基本保持不变, 但是规划相对变难了?这是为何呢?原因是一注从一开始就和注册会计师一样,用的是国际惯例,而规划师开始不是,现在唐会长与欧洲、美国规划协会多次联系对接(这个官网有专门的宣传,不是我乱吹的),所以,规划也要接轨,国家接轨势必有很多东西要学习,原理性知识要融合、新技术要增加,法律法规要更规范。其二,顶层设计有点想分清专业权责,这几年的各种注册执业资格改革也和这个有关,怎么分呢?规划就是规划,建筑就是建筑,所以,今年的考题,刚才《2018年注册规划师阅卷者说》帖子里面也提到,规划思维和宏观意识,而不是像建筑师一样去纠结细节,这一点我认为是大势,而这种思维就是专业性。体系规划、选址、历史文化、道路交通那个是建筑的事情?都是规划层面要考虑的,是宏观而不是微观,所以,专业性会增强是必定的,要不考试的目的也就没啦。阅卷者说的很明白,缺失答题的规划思维,答非所问,不知道题目蕴含的关键点,
    二、如何备考和复习( “简单+长途”备考法)
    1.我建议“简单”备考法有两点,第一就是坚持一年通过的简单思维,第二年、第三年备考的滋味真不好受,吃过的东西还要去吃,想想就知道思想会懈怠;第二就是资料不要多,出版社教材+历年真题解析足够,不要这里下载哪里下载,多了也看不完,其实某培训机构也就只讲教材和真题,甚至法规汇编都很少讲,不要说11年之后的没在教材上的,但是每年都会简单的说新的规范那几个会考,其他全部没讲,事实证明考点也很少。关于教材,很多备考人员注意啦:只有计划出版的能称之为教材,也只有编委会才能邀请那么多大牛一起编书,其他的只能叫辅导书,二者完全不是一个概念,我强烈建议不要买辅导书,没任何意义和价值,反而会耽误,计划出版社教材才是集大成者,大家去看看编委会就知道,我刚才数了一下,70个人,那个不是大牛,一本辅导书,你觉得呢?我的意思就是简单备考,不是资料越多越好。
    2.“长途”备考的意思就是大家工作后都很忙,记不住,通过反复看书来处理,不要想突击,已经不适合我们啦。古语有云:“贵有恒何必三更眠五更起,最无益只怕一日曝十日寒”,列出考试计划,计划不要太严格,差不多就可以,要不能无法执行下去,我的计划是:3-6月每本书看1遍,基本是每月一本,原理我看了2遍,7-8月份做了2遍历年真题,9月份老婆生小孩,我就简单的看看书,10月份国庆到考前,我看书结合真题。这个时间长,但是不是很努力,有空闲就看,其实太努力的伤人的很。可能考试也想爱情一样,最大的爱就是长久的陪伴,既能是知无不言,不能假大空宣扬自己多厉害,我是看过培训班的视频的,培训班的技巧和复习方法是可以的,口诀也可以用,但是需要理解口诀的意义,但是完全依赖也不行,避免广告,是哪个就不说。他们某个老师讲的非常棒,专业、教学态度也非常高,另外2个也可以,也算及格以上。
    三、考场如何应对?(辨析性思维)
    辨析性思维很重要,对于自己会做的题目,毫无疑问,肯定是直接做,我说的是对于自己模棱两可的的,这个时候就很重要了。因为每年大家都知道,58.59分的很多,如果再做对了1-2道题目,可能也就过了。辨析性思维就很重要了,就是对你无法做出选择的两个选项进行对比分析,其中的一些逻辑。
    比如2018年一道题目,根据《城市、镇控制性详细规划编制审批办法》,中心区、(   )、近期建设地区,以及拟进行土地储备或者土地出让的地区,应当优先编制控制性详细规划。
    A、新城区 B、旧城改造地区C、大专院校集中地区D、公共建筑集中地区
    考试的时我是懵的,但是我选对了,我当时的心理是这样想的:我认为选项应该和中心区、近期建设区是并列关系,排除CD两项,新城区和近期建设区有交叉排除,所以选B,事实证明我做对了。辨析有很多种,这是一种而已。其实机某老师的对比法则,我认为就是这个意思,是一种学习思维,不是方法。我认为很有意思,还专门翻逻辑学的书看,觉得对付公务员考试也很有帮助,最近妹妹复习公务员,我利用这个辨析性思维,感觉正确率也很高。
    考试是一种筛选,必定有人不通过的,但是我们要坚持,为了自己,不说为了家人这样冠冕堂皇的理由,别人可以,我也行,尽管社会鸡汤告诉我们过程很重要,但是我想说去你妈的,我在乎结果。每当我说这句话,我就想到《hello,树先生》这部电影,没钱,亲人都会看不起!还有,有证,让我不想画图成为一种可能!要不,连唯一的可能都没有!

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    教育部:今年高考时间推迟一个月,考试时间为7月7日至8日

    3月31日,教育部发布《关于2020年全国高考时间安排的公告》。

        经党中央、国务院同意,2020年全国普通高等学校招生统一考试(以下简称“高考”)延期一个月举行,考试时间为7月7日至8日。

        具体科目考试时间安排为:7月7日,语文9:00至11:30;数学15:00至17:00。7月8日,文科综合/理科综合9:00至11:30;外语15:00至17:00。

        湖北省、北京市可根据疫情防控情况,研究提出本地区高考时间安排的意见,商教育部同意后及时向社会发布。

        对于1000万高三学子来说,距离高考时间将还有97天。

        这是17年来,我国首次调整高考时间。也是我国自恢复高考以来,高考时间首次推迟一个月。



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  • 匠题库

    (人社部通知)老考生不符合报考条件的情况如何处理?

    3月26日,人社部发文《便民!人社部决定取消73项由规范性文件设定的证明材料》,注册建筑师、城乡规划师考试报名时大家不再需要提供学历证明、从事相关工作年限,注册证书时不需提供资格证明文件了,只需做出书面承诺书就可以啦!


         换而言之,换成考后审核啦。


        随后,人力资源部发了如下的回复:


    原文如下:

         在试点范围内的考试中,档案库存在合格成绩的应试人员(老考生)经在线核验或者人工核查后,如不符合报考条件的,按考试报名无效处理;如因年限问题不符合报考条件的,不符合报考年度之前的合格科目按成绩无效处理。


        经纬注考总结为:成绩合格但不符合报考条件的,报名无效;不符合年限的,不符合年度的考试成绩无效。


         一注审查已经陆续出现一些审核问题:


    !望各位考生相互分享转载扩散,以免辛苦最后没回报!

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  • 匠题库

    2019年注册城乡规划师阅卷者说

           2018年注册城乡规划师落下了帷幕,和所有考试一样,几家欢喜几家愁,但是作为阅卷者,又是如何看待2018年的考试的呢?经纬注考我们有幸在建筑大学与几位实务阅卷者聊了一下,以下是他们的看法和观点:
          甲研究生:按照全国城市规划执业制度管理委员会专家组对阅卷评分的要求,制定了统一的评分标准和标准答案,每一道题的分值和得分点非常明确。从阅卷中可以看出,如果应试者能正确理解题意,熟练运用有关原理、法规和规定,文字表述清楚,再加上临场发挥得当,回答问题抓住了关键词语,就容易取得较好的成绩。主要发现一下地点问题: (1)考生知道考点,但是无法用专业术语表述出来,找不到关键字(2)对原因表述抓不到核心,比如:第一题性质不合理的1分,但是原因的2分缺丢分(3)写的多,但是文字功底查,口水话太多。
          乙规划院总工:有幸参加阅卷,有一点心得体味,反映到这次考试,有许多方面不尽如人意,原因是很方面的,但我个人认为,其中有一个重要的原因就是相当参考人员缺少规划意识,纠结毫枝末节,具有很强的建筑、绿化等思维,但与规划全局有关的得分点却未意识到,充其量也只能得6-8分(满分15分),非常可惜。但也说明试卷出的非常好,能把真正有规划意识的考生提拔出来,也建议考生长期学习,提升自己的规划思维,特别是非规划专业的,这点非常重要。
          丙大学教授:首先,错别字我无法忍受,按照要求扣分:其次,实际业务工作能力还欠成熟。答卷中存在用词不确切、专业用语不规范以及言不达意、答不到位等情况,语文水平较低,文化素质不高等情况,答卷中文字叙述混乱、条理不清、表达能力较差:对试题理解不透,答题抓不住要点,答非所问:字迹书写不端正,马虎、流草,令人难认满意:第三,缺乏实际操作能力或者工作经验,今年的最后一道题目,如果有实际工作经验就非常好作答。我个人总结为就是缺少系统的课程培养而造成的。
          丁总工:我个人个感觉主要有2个方面,第一就是考生不会审题,今年第一题题目问“上述策略存在什么问题”,显然,题目中没表达的和策略有关的就不是得分点,答得再多也没分:第二:缺乏规划宏观思维,这是一个过程,规划不是建筑,强调的宏观利益的协调,这一点在实际工作也是我们强调的,规划师公共政策平台。
          戊教授:我觉得还是不错的,第一题我给出了13分的高分,阅卷过程感觉有些学员思路清晰,得分点抓的准,从功能等级、产业分工、科学预测、基础设施合理、防灾等入手,基本也就是城镇体系规划的主要得分点:也有非常可惜的,我知道他都懂,但是就是没出现标准评分的得分点,这个我们想给分也没办法。





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